法国政府自宣布退休制度改革草案以来作出的最大让步-歌之王子殿下游戏-爆炸性新闻
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组织国家-法国政府自宣布退休制度改革草案以来作出的最大让步-爆炸性新闻

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他在信中表示,政府準備放棄在2027年將64歲作為基準年齡,也就是拿到滿額退休金的最低年齡這一內容。但是為了到2027年實現養老金收支平衡的目標,如果有足夠數量的工會組織參与,政府建議在1月底之前舉行會議,商討相關措施。會議要在今年4月底之前,即國會對退休制度改革草案進行二度表決之前提交相關討論結果。

圖片來源:攝圖網美國美國養老金規模是世界上最大的,其一國的養老金就占經濟合作與發展組織國家全部養老金的一半以上。然而,美國聯邦政府發佈的基本養老金精算報告顯示,2020年美國社保基金將首次出現收不抵支,到2035年所有社保基金餘額將告罄。無論是美國官方還是民間,均認為美國養老金體系已陷入不可持續的危機之中,亟待改革。

根據預測,到2040年德國領取與繳納養老金的人數比將上升至70%,缺口將進一步加大。

韓國韓國養老金同樣面臨金額相對較少、老齡化不斷加劇、改革存在瓶頸等諸多問題。首先,韓國老年人領取的養老金摺合人民幣只有幾千元,而且韓國存在龐大的家庭主婦群體,這部分人群養老金更低。在高物價的韓國,老年人生活確實存在壓力。韓國統計廳數據顯示,有超過60%的老年人都在自行籌集生活費。針對老年人生活壓力問題,韓國擬推動提高養老金髮放額度,但這將導致韓國在三四十年後沒有可供發放的養老金。

编辑|孙志成 杜恒峰

此外,人口老齡化加劇更進一步加重了養老金負擔。2017年,韓國65歲以上人口已佔總人口的14%。當前,韓國老齡化趨勢仍在加劇,出生率不斷降低。長期來看,韓國養老金的發放壓力將不斷增大。

  养老金“愁坏”世界各国

與上世紀90年代之後法國曆任政府溫和的「修修補補」相比,本次馬克龍改革直接「劍指」養老金「多軌制度」,旨在解決二戰以來的歷史遺留問題以及給國家財政「鬆綁」。

事實上,養老金改革難題並不單是法國「專享」。隨着全球老齡化趨勢加快,養老金改革已成為世界各國政府面臨的共同問題。

四大種類制度之間的待遇不同,尤其是「特殊制度」和其他相比存在着繳費年限較少、退休年齡偏低、待遇水平較高等福利特權。「特殊制度」的設立是為保護與保障艱苦行業工作者的福利和晚年生活,這是政府政策公平的體現。但值得注意的是,特殊制度多設立於二戰前後,當下的科技技術相較於從前大部分艱苦行業早已不再艱苦,而一部分「特殊群體」正在成為「特權群體」。

去年12月,因為現任總統馬克龍的養老金改革計劃,法國爆發全國性大規模罷工遊行,涉及公交、能源、教育、醫療等多個行業,法國公共交通幾乎全面癱瘓,部分示威者還與警方爆發衝突。

目前,德國養老金體系仍採用轉移模式,即在職人員繳納保險金用以支付退休人員的養老金。

繼11日當天的反對改革大遊行后,工會組織宣布將在16日繼續全國跨行業大罷工。

一直以來法國作為高社會福利國家,其養老金制度有鮮明的收入調節與財富再分配功能,在防止老年貧困方面有突出作用,並能較好地保障社會公正。經濟合作與發展組織(OECD)的研究顯示,2018年法國65歲及以上老年人的貧困率為4%,遠低於OECD國家的平均水平12%。此外,法國養老金替代率較高,有統計表明,法國社會養老金對收入替代率在70%左右,而這一數據在經濟發展更健康的英國和德國則分別為53%和46%。因此,也被許多人調侃為最幸福的退休制度。但這樣的「幸福」是以持續加重政府財政負擔為代價。

對此,工會組織的意見出現分歧,願意與政府進行退休制度改革談判的 「法國工人民主聯盟」和「工會全國聯盟」表示歡迎,但「全國總工會、工人力量」等工會組織仍然堅持要求政府撤回退休制度改革。

本文首發於微信公眾號:每日經濟新聞。文章內容屬作者個人觀點,不代表和訊網立場。投資者據此操作,風險請自擔。

與全球大部分國家採取的基礎養老保險「雙軌制」不同,法國施行的是「多軌制」。其現行制度多達42種,總體而言可歸為四大類:第一是覆蓋私有部門薪金僱員的「總制度」;第二是覆蓋農業主和農業工人的農業制度;第三是覆蓋自由職業者和自雇傭者的「非工非農制度」;最後則是以覆蓋公有部門和准公有部門為主的「特殊制度」(注:「特殊制度」下又有不同的行業制度)。

如今,這場風波愈演愈烈,已經成為了法國近25年以來歷時最長的罷工。重壓之下,法國政府不得不做出妥協。

此番「奶酪」被動后,在工會的組織下,法國掀起了這場25年以來歷時最長、近百萬人規模的全國大罷工。

德國與其他歐洲國家一樣,德國也面臨著嚴峻的老齡化問題。近年來,隨着外來人口輸入效應以及出生率升高,德國老齡化趨勢略有好轉,但挑戰仍然艱巨。

去年12月,因為罷工遊行,埃菲爾鐵塔臨時關閉(圖片來源:視覺中國)

美國現行養老保險體系主要由三大支柱構成:第一支柱是由政府主導、強制實施的社會養老保險制度,即聯邦退休金制度;第二支柱是由企業主導、僱主和僱員共同出資的企業補充養老保險制度,即企業年金計劃;第三支柱是由個人負擔、自願參加的個人儲蓄養老保險制度,即個人退休金計劃。一方面,企業年金計劃和個人退休金計劃的參与率較低;

  菲利普还为会议画了两条红线:第一,为了保证退休人员的购买力,不能降低养老金;第二,为了保证经济竞争力,不能提高企业的劳动力成本。菲利普在信中说,如果各方能达成一致,政府会通过法令形式将讨论结果纳入法律。反之,政府也将采取必要措施以达到在2027年实现养老金资金平衡的目标。

據央視新聞,法國當地時間11日下午,法國政府總理愛德華·菲利普突然宣布,政府準備放棄64歲的退休基準年齡。這是法國政府自宣布退休制度改革草案以來作出的最大讓步。

圖片來源:攝圖網中國社會科學院歐洲研究所政治研究室研究員、中國歐洲學會法國研究會副秘書長彭姝禕向每日經濟新聞(博客,微博)記者分析稱,馬克龍提出的《法國養老金制度改革綱領》是近20餘年來少見的大力度改革方案,「過去歷任政府主要以調參數的方式溫和地改,這次直接瞄準了制度結構」。

本文綜合央視新聞、經濟日報、每經app(記者:唐如鈺)

另一方面,美國聯邦政府基本養老金制度已陷入可持續性危機。

預測顯示,到2035年德國勞動年齡人口將減少到4500萬至4700萬;到2039年,老齡人口則將增加至2100萬左右。老齡化始終是德國養老金體系面臨的最嚴峻挑戰。

除逐漸取消「多軌制」外,此次改革的另一大核心即是要設立全民統一按工資指數和工作年限計算的退休權利積分制度。由於該舉措是針對所有法國民眾的,因此也引發了更多的擔憂——一方面,工會擔心這會使人們工作更長時間,領取更少的養老金;另一方面,律師、醫生、飛行員等群體則擔心自己所在行業的退休儲備金還可能被「掠奪」。(注:法國各行業都設有自己的退休機構繳納分攤金,從業者退休后從自己所屬行業機構領取退休金。為了保證向統一的單一退休體制過渡,改革方案預計要從各種現存退休體制收取與各個體制剩下要支付的退休金相當的儲備金。)

法國政府開始妥協1月11日下午,法國總理愛德華·菲利普公布了一封給參与退休制度改革談判的工會組織的一封信。

具體而言,本次改革主要包括逐步取消現行的42個特殊退休制,建立全民統一退休制(設按工資指數和工作年限計算的退休權利積分制),維持62歲的法定退休年齡,但同時確立64歲為「均衡年齡」,預備逐步過渡,以保障退休金來源和制度的可持續,並逐漸與歐盟接軌等舉措。

  想取消“特殊制度”遭反对

這場被法國總統馬克龍強調將讓退休制度更透明、更公平也更具備財政可持續性的養老金體系改革,觸碰了法國政治改革的雷區,也牽動着社會各界的神經。雖然,法國當局一直強調旨在更加公平和緩解因養老金體系而日益加重的財政赤字。但最新民調顯示,大多數法國人仍支持抗議運動。

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